Redactie, maart 2018

"Als het Amsterdamse centrum werkelijk een pretpark is, dan was dat allang gesloten", concludeert de Amsterdamse ombudsman Arre Zuurmond in Het Parool. Dit naar aanleiding van een nieuw rapport over de drukte dat in maart is gepubliceerd. Zuurmond had een nacht doorgebracht in de Leidsepleinbuurt en sprak van een 'onthutsende ervaring'; alsof voor de deur voortdurend een voetbalstadion leegloopt. Het aantal klachten is sinds 2012 ruim verdubbeld, blijkt uit cijfers van AT5.

Het gaat om zogenaamde Meldingen Openbare Ruimte Amsterdam, toegespitst op overlast door geluid, horeca en bouw- en sloopoverlast. Hoewel het in de meeste gevallen gaat om geluidsoverlast, zitten er ook klachten tussen over bijvoorbeeld gedumpt sloopafval, of te breed opgezette terrassen.

KHN is tegen nieuwe regels. Kern van de nieuwe strategie is een overtredingen- en maatregelenmatrix, die onderaan dit artikel staat.

Geen bevoegdheid

De gemeente probeert alle extra overlast te bestrijden met de inzet van handhavers. Geluidsoverlast van horecazaken in weekendnachten worden zoveel mogelijk direct opgepakt. Zuurmond liep mee met handhavers en stuitte op een straatfeest in de Voetboogstraat. "Totale chaos, niets klopte. Keiharde muziek, zonder vergunning. De bezoekers, veelal toeristen, waren volledig doorgedraaid." De handhavers probeerden een uur lang iets te doen aan de overlast, maar hadden geen bevoegdheid om in te grijpen. Daarom kon het feest nog heel lang door gaan.

Andere constateringen: meldingen van overlast komen niet binnen of blijven hangen, tot frustratie van bewoners. "Politiek en ambtenaren moeten hun stinkende best doen het vertrouwen van Amsterdammers terug te winnen," aldus Zuurmond. Hij pleit voor slimmere handhaving.

Handhavings strategie

Op 22 februari 2018 behandelde Raadscommissie Algemene Zaken de voorgestelde handhavingsstrategie voor muziekgeluid in de horeca. De gemeente ziet in ieder geval noodzaak om lokaal extra regelgeving op te tuigen. De uiterste strafmaatregel in deze nieuwe regelgeving is intrekking van de exploitatievergunning van de onderneming die op het gebied van geluid te vaak over de schreef gaat. Onder meer Koninklijke Horeca Nederland (KHN) sprak hiertegen in. KHN vindt het onbegrijpelijk dat de gemeente nieuwe regelgeving optuigt voor een probleem dat reeds via landelijke wetgeving, namelijk wet Milieubeheer en eventueel Wet Economische Delicten, kan worden aangepakt. Het is KHN niet bekendgemaakt dat het probleem van overlast door muziekgeluid dusdanig groot is dat landelijke wetgeving niet voldoet.

Recht op correctie

De ondernemingen in de zogenaamde horecaconcentratiegebieden hadden tot voor kort recht op een correctie van 5dB(A). Bij een wijziging van de Algemeen Plaatselijke Verordening (APV) hebben de pleinen hun status als horecaconcentratiegebied 'onbedoeld' verloren. De gemeente ziet geen wettelijke grond om de gebieden opnieuw de status van horecaconcentratiegebied toe te kennen. De juristen en geluidsdeskundige van KHN verschillen daarover met de gemeente van mening. KHN wil dat een onafhankelijke derde, zoals het ministerie, hier een beslissing over neemt.

Bronnen: KHN, Het Parool, AT5, Gemeente Amsterdam