redactie, oktober 2016

Op 10 oktober zijn er wijzigingen gepubliceerd van:

• de Regeling geluid milieubeheer
• de Regeling doelmatigheid geluidmaatregelen Wet geluidhinder
• de Regeling geluidplafondkaart milieubeheer
• het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 (aanvullende voorwaarden aan geluidmaatregelen)

De wijzigingen zijn met terugwerkende kracht ingegaan op 1 september. Ze hebben geen ingrijpende gevolgen voor de wijze van uitvoering en handhaving. De veranderingen betreffen vooral het verminderen van uitvoeringslasten voor de beheerders van rijkswegen en hoofdspoorwegen. Door het stellen van grenzen aan de afmetingen van geluidschermen wordt beoogd de onderzoekslasten te verminderden.

Hieronder staat in het kort waarop de wijzigingen betrekking hebben.

Sanering

Om het doelmatigheidscriterium eenvoudiger en eenduidiger toepasbaar te maken, zijn met de onderhavige regeling wettelijke begrenzingen opgelegd aan de toepassing van raildempers, geluidschermen en geluidwallen in het kader van autonome sanering, omdat het op voorhand duidelijk is dat buiten deze begrenzingen de maatregel meestal onvoldoende effectief is. De 'oude' regeling leidde er namelijk toe dat er ook maatregelen met een geringe effectiviteit in de saneringsplannen konden worden opgenomen. Dit gaat, gegeven het vastgestelde budget, ten koste van de aanpak van hoogbelaste situaties waar wel effectieve maatregelen mogelijk zijn.

Het gaat om de begrenzing van:

a. de minimale lengte van de maatregel;
b. de maximale hoogte van de maatregel;
c. de minimale verhoging van de maatregel.

Bronmaatregelen voor naleving bij sanering

Per 1 juli 2015 is het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 (hierna: Rmg 2012) gewijzigd. Bepaald is dat een bronmaatregel die feitelijk is gerealiseerd of waartoe is besloten door de Minister of de beheerder met het oog op naleving van de geluidproductieplafonds, maar die niet is opgenomen in het geluidregister, niet in beschouwing wordt genomen als potentiële saneringsmaatregel. Er wordt in artikel 11 van de Rgm nu tevens geregeld dat de maatregelpunten van bronmaatregelen die zijn ingezet of worden ingezet om te voldoen aan de geldende geluidproductieplafonds, niet worden opgeteld bij het totale aantal maatregelpunten bij de afweging van maatregelen voor een saneringsplan.

Dunne deklagen

Voor het wegdektype ‘dunne deklaag’ gold als randvoorwaarde voor toepassing als geluidbeperkende maatregel dat de snelheid niet boven 80 km per uur mocht liggen, omdat de geluidreductie voor dit wegdektype destijds slechts was gevalideerd voor maximumsnelheden tot en met 80 km per uur. In recente validatie-onderzoeken is de geluidreductie ook bij hogere snelheden vastgesteld. De randvoorwaarde kan daardoor vervallen.

Woningequivalenten

Voor scholen en ziekenhuizen wordt in de doelmatigheidsafweging gerekend met woningequivalenten voor de bepaling van het aantal reductiepunten. Er was niet vastgelegd dat dit object dan ook voor evenveel woningen meetelt bij de berekening van het effect (geluidreductie) van een maatregel. Dit is een omissie die met deze wijzigingsregeling wordt gerepareerd door aanpassing van artikel 5 en invoeging van een nieuw artikel 8.

Plafondkaart

De geluidplafondkaart voor spoorwegen wordt gewijzigd in verband met een vijftal spoorwegprojecten.

• Theemswegtracé (Rozenburg)
• Roodeschool – Eemshaven
• Hoekse Lijn (Hoek van Holland)
• Maasvlakte 2
• Zuidelijke Oosterspoorbaan (Utrecht)

Stalen spoorbruggen

Overgangsrecht

De wijzigingen in de Rgm en Rdg hebben gevolgen voor verschillende besluiten en handelingen op grond van de Wet milieubeheer, de Wet geluidhinder en de Tracéwet. De aanpassingen in de Rgm en Rdg vereisen een specifiek overgangsrecht, omdat voornoemde besluiten en handelingen betrekking hebben op grote infrastructurele projecten die in het algemeen een zeer lang voorbereidingstraject kennen. De overgangsperiode is omwille van de rechtszekerheid en rechtsgelijkheid zo kort mogelijk gehouden.

Bron en volledige wijziging en toelichting: Officiële Bekendmakingen