Erik Roelofsen (NSG), 24 april 2016

Namens de NSG verwelkomde Hans van der Vlist (voorzitter NSG) de 260 deelnemers. Na een korte constructief kritische introductie van hem, over de veranderde wet- en regelgeving en het feit dat we niet moeten vergeten waarvoor we het doen “de gezondheid van de mens” en “de geluidsgehinderde” ging Edward Stigter (Programmadirecteur Eenvoudig Beter, ministerie I&M) in op de Omgevingwet en het proces naar de definitieve inwerkingtreding eind 2018. Hans Herremans, ook van het ministerie I&M, ging hierna verder de diepte in.

Omgevingswet

Gilles Janssen van dBvision en Chris Weevers van LBP|Sight gingen in een duo-presentatie nog meer de diepte in en namen de aanwezigen mee met de invoering van de Omgevingswet en onderliggende regelgeving hoe die inhoudelijk wordt gemoderniseerd. Enerzijds betreft dit aanpassing aan de systematiek van de Omgevingswet. Anderzijds gaat het om inhoudelijke beleidsvernieuwingen. Gezamenlijk moet dit leiden tot een beter uitvoerbaar systeem, dat past bij de huidige dynamiek van ruimtelijke ontwikkelingen en mobiliteit en dat voorziet in de wens tot betere bescherming van de gezondheid van burgers. De sprekers gingen in op de beoogde nieuwe regels voor geluid dat veroorzaakt wordt door industrie, wegverkeer en spoorverkeer. Daarbij gaat het om beheersing van de geluidbronnen alsmede ruimtelijke ontwikkelingen zoals woningbouw.
Een deel van de invulling van de regels wordt echter pas in de zomer bekend gemaakt, en daarvoor moesten de toehoorders nog even geduld hebben tot een volgende gelegenheid.

Awards

Na de lunchpauze liet cabaretier Najib Amhali ons ervaren hoe een bewoner de geluiden in het straatbeeld van Amsterdam Osdorp beleefd. Erik Roelofsen onderbrak hierna kort het programma om Jan Kramer, die 35 jaar bij de NSG werkte, in het zonnetje te zetten. Onder luid applaus kreeg hij namens de NSG een “Gouden NSG speld” uitgereikt.

Hierna kreeg Nico Faber, als voorzitter van de stichting Innonoise en de Gouden decibel, de gelegenheid om een oproep te doen voor inzendingen. Op www.goudendecibel.nl kunt u hier alles over terug lezen.

Bouw

Hans van Leeuwen van DGMR ging in op de Nieuwe geluidregels en normen voor het bouwen (BBL). Ook de nieuwe geluidregels en normen voor het bouwen en voor gebouwen zullen onderdeel worden van de Omgevingswet. We praten dan over de vervanging van het Bouwbesluit, Woningwet, en ook de Bouwverordening. Dit door met doelvoorschriften te voldoen door middelvoorschriften toe te passen. Het doel van de Omgevingswet is Rijksregels verder te beperken en veel decentraal te laten regelen. Dit met meer bestuurlijke afwegingsruimte. Past dit ook voor geluid?

Geluidhuis

Dolf de Gruijter (RIVM) liet de deelnemers kennismaken met Het “Huis Geluid” in het digitale stelsel Omgevingswet. De Omgevingswet integreert vele regels en beoogt ook besluitvormingsprocessen eenvoudiger en beter (lees: ook sneller) te laten verlopen. Daarvoor zijn niet alleen gestroomlijnde regels nodig, maar ook beschikbare en bruikbare gegevens. Immers het vergaren van de voor vergunningen en besluitvorming benodigde gegevens vergt een belangrijk deel van de doorlooptijd van processen. En al helemaal als er ook nog discussie gaat ontstaan wat de voor die situatie juiste gegevens zijn. Het Digitale Stelsel Omgevingswet beoogt in die informatiebehoefte te voorzien. Naast algemene gegevens bevat dat stelsel ook meer op specifieke aspecten gerichte informatie. De specifieke informatie voor geluid wordt in dat kader geleverd door het Informatiehuis Geluid. En wat is dan informatie? De invoergegevens voor een berekening of het aangeven dat het plan voor geluid geen belemmeringen heeft? Van belang is dat de beschikbare informatie aansluit bij de behoefte van de diverse gebruikers van de voorziening.

Omgevingsplan

Rein Bruinsma van RoyalHaskoning-DHV ging het hebben over Geluid in het Omgevingsplan en dan met name over het geluid van bedrijven buiten industrieterreinen en hoe dat in het Omgevingsplan geregeld zou kunnen worden. Voor het voorkomen van significante effecten van onder meer geluid, veroorzaakt door bedrijfsmatige activiteiten, is het omgevingsplan het primaire instrument. In het Bkl worden instructieregels opgenomen t.a.v. de toedeling van functies aan locaties die een adequate bescherming bewerkstelligen van woningen en andere gevoelige of kwetsbare objecten wat betreft onder meer dat geluid. Wat en hoe wordt het aspect geluid afgewogen in het Omgevingsplan en welke regels gaan gelden voor bedrijven?

Peter vd Laak van Milieuregie en Laurence Herveille van de gemeente Haarlemmermeer lieten de deelnemers kennismaken met het experiment om gebiedsgericht hogere waarden te faciliteren. De gemeente Haarlemmermeer heeft een denklijn ontwikkeld voor het gebiedsgericht beoordelen en vaststellen van afwijkende grenswaarden geluid. Deze aanpak gaat uit van een eenvoudiger normenstelsel van geluid met voordelen voor de bestuurlijke afweging. De denklijn anticipeert daarmee op de doelen van de Omgevingswet en het gemeentelijk omgevingsplan.

Stedenindex

Johan Sliggers van het Ministerie I&M bracht de aanwezigen tot slot een aantal instrumenten die geluid mogelijk hoger op de gemeente agenda zouden kunnen zetten. Deze drie instrumenten voor geluid in steden zijn een geluidlabel voor de omgevingskwaliteit van woningen wat inzicht geeft voor de burger. Een stedenindex voor geluid die de performance van gemeenten laat zien. En de ‘Verklaring inzake Beste Banden’ geeft gemeenten een profijtelijk handvat om actief geluid te verminderen.

Lezingen: Op www.nsg.nl/nl/nationale_geluidshinderdag_2016.html kunt u de lezingen van de dag nog eens terugkijken.