Infomil, oktober 2014

Het ministerie van Infrastructuur en Milieu (IenM) werkt aan het vereenvoudigen en verbeteren van het omgevingsrecht. Twee wetten en een AMvB zijn opgesteld om een aantal wetten en AMvB's binnen het omgevingsrecht aan te passen. Deze zijn per 1 november 2014 van kracht. Het gaat om:

• de wet 'Permanent maken Chw' (pChw)
• de wet 'Reparaties Wm en pChw'
• het besluit 'Wijziging AMvB's ivm pChw'

Deze wijzigingen hebben gevolgen voor de Chw, Mer, Wabo, Wgh, Wm en Wro.

Gevolgen voor de Wgh/Bgh

De aanpassingen in de regelgeving om het omgevingsrecht te verbeteren, wijzigen ook delen van de Wet geluidhinder (Wgh) en het Besluit geluidhinder (Bgh). Samengevat gaat het om de volgende punten:

• Bij een omgevingsvergunning "afwijken bestemmingsplan" voor per AMvB aangewezen gevallen (kruimellijst) moet nu ook voor industrielawaai en wegverkeerslawaai getoetst worden aan de Wgh. Dit gold tot nu toe alleen voor spoorweglawaai.
• Belangrijke voorwaarde daarbij is dat deze toetsing alleen hoeft plaats te vinden voor situaties waarbij langer dan tien jaar wordt afgeweken van het bestemmingsplan. Deze extra voorwaarde is opgenomen omdat de wet pChw de mogelijkheid tot tijdelijk afwijken van het bestemmingsplan verplaatst naar de kruimellijst. Dat bij tijdelijk afwijken (tot tien jaar) niet getoetst hoeft te worden aan de Wgh veranderd dus niet. Wanneer het nodig is een hogere waarde vast te stellen voor een omgevingsvergunning 'afwijken bestemmingsplan' op basis van de kruimellijst, dan geldt voor de "hogere waarde procedure" de reguliere procedure (in plaats van de uitgebreide procedure (afdeling 3.4 Awb)).
• De aanpassingen zijn afkomstig uit 2 wetten en 1 AMvB. In de volgende alinea's is per wet of AMvB beschreven wat de wijzigingen zijn voor de Wgh en het besluit Geluidhinder.

Wet Permanent maken Chw Aanpassing Wgh

Het onderdeel van de wet die betrekking heeft op de Wet geluidhinder (artikel 2.2.2) is nog niet in werking getreden. Voorziene wijziging door middel van artikel 2.2.2 zijn:

• In onderdeel A worden de artikelen 49, 58 en 76a aangepast. Met het wetsvoorstel Wijziging Wm en pChw (wetsnummer 33 919) wordt dit onderdeel weer aangepast. Om verwarring te voorkomen wordt voor de uitleg van deze wijziging verwezen naar de infomatie onder Wijziging Wm en pChw.
• Artikel 110c wordt zodanig aangepast dat de verplichting tot het volgen van de uitgebreide procedure (afdeling 3/4 Awb) niet geldt bij het nemen van een omgevingsvergunning tot afwijken van het bestemmingsplan op basis van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2°. In dat geval dient het besluit tot het vaststellen van de hogere geluidgrenswaarden uiterlijk gelijktijdig met het besluit tot het verlenen van de omgevingsvergunning te worden genomen.

Wet Reparaties Wm en pChw Aanpassing Wgh

De wijzigingen van de wet pChw omvat ondermeer een correctie van artikel 2.2.2 van de wet pChw. Dat artikel wijzigt een drietal artikelen (art. 49, 58 en 76a) van de Wgh.

De artikelen 49, 58 en 76a worden zodanig aangepast dat

1. Nu ook bij het nemen van een omgevingsvergunning tot afwijken van het bestemmingsplan op basis van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2° (de zgn. kruimellijst) toetsing aan de Wgh (weer) moet plaatsvinden. Deze verplichting tot toetsing binnen zones rond industrieterreinen (art. 49 en 58) en binnen zones langs wegen (art. 76a) was met de invoering van de Wro komen te vervallen.
2. Belangrijke voorwaarde daarbij is dat deze toetsing alleen hoeft plaats te vinden voor situaties waarbij langer dan tien jaar wordt afgeweken van het bestemmingsplan. Met de wet pChw wordt de mogelijkheid tot tijdelijk afwijken van het bestemmingsplan (nu artikel 2.12, tweede lid Wabo) verplaatst naar de zgn. kruimellijst).

Voor achtergrondinformatie zie de informatie bij artikel 2.2.2 van de MvT behorende bij de wet pChw (Kst. 33 135 nr. 3).

Besluit Wijziging AMvB's ivm pChw

Aanpassing besluit geluid

Artikel V van het besluit tot wijziging diverse AMvB's in verband met permanent maken Crisis- en herstelwet wijzigt het Besluit geluidhinder. Het gaat om een wijziging van artikel 4.2 van dat besluit. Door deze wijziging wordt toetsing aan de Wet geluidhinder bij de Omgevingsvergunning afwijken bestemmingsplan alleen verplicht wanneer het gaat of afwijken voor een termijn langer dan tien jaar. Met de wet pChw wordt de mogelijkheid tot tijdelijk afwijken van het bestemmingsplan (nu artikel 2.12, tweede lid Wabo) verplaatst naar de zgn. kruimellijst (art. 2.12, eerste lid onder a, onder 2 Wabo)).

NB. De mogelijkheid tot tijdelijk afwijken van een bestemmingsplan wordt met de wet pChw verruimd tot een periode van tien jaar.

Bron: Infomil