Minister Eurlings over snellere en betere besluitvorming

Redactie, 13 februari 2010

Minister Eurlings hield een toespraak op de Bestuurlijke conferentie Sneller & Beter op 8 februari 2010. Hoewel er niet direct over geluid werd gesproken, heeft de toespraak alles te maken met de stroperigheid, waarmee ook geluidprocedures gepaard gaan.

De minister begon met voorbeelden uit andere landen.Het langste aquaduct uit de Romeinse oudheid - de Aqua Marcia (91 kilometer) - kwam in een tijdsbestek van vier jaar tot stand. Dankzij dat ambitieuze project kreeg de snel groeiende bevolking van Rome in 140 v. Chr. de beschikking over voldoende drinkwater van goede kwaliteit. Shanghai Pudong Airport, de hypermoderne derde luchthaven van China, kwam binnen negen jaar gereed. Dit was de complete periode van de allereerste ideeën tot aan de opening in oktober 1999.

In Nederland kan volgens minister Eurlings het nemen van een besluit over een stukje weg van 7 kilometer 49 jaar duren. Bijna een halve eeuw stilstand. Letterlijk.

Drassig toernooiveld

De minister citeert uit het rapport van de commissie-Elverding van april 2008: “De behoefte in onze consensuscultuur om het bijna onverenigbare toch te verenigen, strandt in veel gevallen op bestuurlijk en politiek onvermogen om besluiten te nemen en een eenmaal genomen besluit ook door te zetten.” De minister constateert dat de overheid deel van het probleem is, en niet aanjager van oplossingen.

Eurlings refereerde ook aan een uitspraak van de minister-president. Hij sprak van een ‘proceduremoeras’. Bij gebrek aan strakke procedures en duidelijkheid was ons land een drassig toernooiveld geworden waar duurbetaalde juristen elkaar met pakken papier om de oren slaan. 

Hoogontwikkeld land

Kwaliteit en snelheid zijn bij uitstek eigenschappen waarvan wij het als hoogontwikkeld land met zijn kritische burgers en internationale ambities moeten hebben, aldus minister Eurlings.

De oplossing is volgens Eurlings een complexe systeemverandering. Het gaat volgens hem om een andere manier van denken, organiseren en samenwerken. Een andere besliscultuur, met een vroegtijdige brede participatie.

Concreet

1. Strakkere procedures. Onder anderen Alexander Rinnooy Kan heeft erop gewezen dat vertraging vaak te wijten is aan overheden die tegen elkaar in werken, in plaats van gelijk op. Nederland schiet niets op bij overheden die juridische procedures tegen elkaar voeren en elkaar zo in de houdgreep houden. Met een andere opzet van besluitvorming, met strakkere procedures en met een vermindering van vergunningen en onderzoekslast, denkt Eurlings er voor te kunnen zorgen dat er eindelijk oplossingen komen voor urgente knelpunten.

2. Werken vanuit één samenhangende visie op een gebied. Wèg van het ‘hullie en zullie-denken’. Wat nodig is, is een goed samenspel tussen rijk en regio.
3. Een brede verkenning vooraf is cruciaal om een goed en helder besluit te kunnen nemen. We zij het eens over het principe. Investeer vooraf in participatie. Richt de energie van burgers, ondernemers en organisaties op het meedenken over oplossingen, in plaats van op het tegenhouden van beslissingen. Dat leidt uiteindelijk sneller tot betere resultaten.

Het gaat de minister natuurlijk vooral over aanleg en verbreding van infrastructuur, zoals wegen. De gewijzigde Tracéwet ligt bij de Raad van State. De minister verwacht het advies van de Raad eind februari en hoopt het wetsvoorstel in het vroege voorjaar naar de Kamer te kunnen sturen.

Maar "Sneller & Beter" kan volgens de minister ook nu al.

Bron: Ministerie van V&W (ingekort)

home...