Protest tegen Groningse nota "Feesten in Balans"
Diverse bronnen, 7 november 2010
Feesten in Balans
Het college van B&W van de gemeente Groningen heeft op 25 mei 2010 de nota Vergunningenbeleid Evenementen “Feesten in Balans II” vrijgegeven voor inspraak. Groningen is een levendige en bruisende stad met een voor een breed publiek aantrekkelijk evenementenprogramma. Dit wil de gemeente graag zo houden. Hierbij zoekt de gemeente naar een passend evenwicht. In 2003 is de nota ‘Feesten in Balans’ en daarmee het vergunningenstelsel voor evenementen vastgesteld. De titel geeft aan waar de gemeente met de nota naar streefde: een goede balans tussen enerzijds een aanbod van evenementen dat van Groningen en zijn binnenstad een bruisende en spraakmakende stad kan maken en anderzijds de belangen van bewoners en ondernemers die te maken hebben met de aspecten als geluid, en veiligheid.
Toename evenementen
Er zijn meerdere redenen om het vergunningenbeleid evenementen te herzien. Het aantal evenementen in de stad is de afgelopen jaren toegenomen. De gemeente merkt ook dat inwoners en ondernemers aangeven dat ze meer overlast ondervinden. Met de herziening van het vergunningenbeleid wil de gemeente een nieuwe balans creëren. De nieuwe versie van de nota lag tot en met 16 juli 2010 voor een ieder ter inzage.
Wijzigingen
De ontwerp nota bevat onder andere de volgende wijzigingen in het beleid.
- Wijzigingen eindtijden op zondag tot en met donderdag. In het huidige beleid is de hele week en het hele jaar door de eindtijd geluid bij evenementen 01.00 uur (binnenstad) en 24.00 uur (buiten de diepenring). Voor de gehele stad, dus inclusief binnenstad, stelt de gemeente in de ontwerp nota voor om de eindtijd van evenementen op zondag tot en met donderdag op 23.00 uur vast te stellen.
- De huidige regeling voor Koninginnenacht wil de gemeente niet wijzigen. De eindtijd voor de muziek en de taptijd blijven 02.00 uur. Jaarlijks vindt wel een evaluatie plaats. Vanaf 2011 zal de muziek op de dag daarna (Koningendag 30 april) wel gewoon eindigen op 23.00 uur als de volgende dag een werkdag is.
- Ook overdag gaat er een geluidsnorm gelden voor evenementen. Deze geluidsnorm is gelijk aan die voor de avond.
- De geluidsnorm van 85 dB(A) in de binnenstad niet verlagen maar de hinder verminderen door het hanteren van vroegere eindtijden door de week.
- Het huidige beleid voor de verruimde geluidsnorm voor de Ellebogen en Poelestraat voortzetten. Dit betekent dat op 7 aangewezen dagen per jaar op het Poeleplein en in de Ellebogenbuurt een geluidsnorm van 90 dB(A) geldt. Deze dagen worden jaarlijks door de Burgemeester vastgesteld. Daarnaast is dit beleid ook van toepassing voor Waagplein, Poeleplein en het plein bij de Pintelier/Klapper.
- Bij evenementen met sfeermuziek en sportevenementen wordt 70 dB(A) de maximale geluidsbelasting in de hele stad.
- Buiten de binnenstad 70 dB(A) op de gevel van woningen als maximumgrens hanteren voor muziekgeluid. Bij evenementenlocaties op grote afstand van woningen zal de gemeente bij de vergunningverlening maatwerk leveren. Een geluidsniveau van 70 dB(A) op de gevel van een woning geeft dan onnodig veel geluidsruimte. De geluidsnorm van 70 dB(A) zal dan gelden op een bepaalde afstand van het evenemententerrein.
- De gemeente past het maximaal aantal evenementen (de zogenaamde 50 en 12 dagen telling) niet aan, maar wil wel “rustdagen” inplannen rondom bepaalde evenementen. Deze rustdagen gaan zij inplannen bij de samenstelling van de jaarkalender. Voor de evenementenlocaties vlak buiten de diepenring “het overgangsgebied” stelt de gemeente een aparte regeling in.
Invoering dB(C)
Om de hinder vanwege basgeluiden te beperken wordt de nieuwe normeenheid dB(C) ingevoerd. Dit heeft te maken met het frequentiespectrum van muziekgeluid en de hinderbeleving van lage frequenties. Omdat in de buitenlucht de midden en hoge tonen sneller/beter dempen dan lage (minder dan ca. 100 Hz), veroorzaakt “dance” muziek in de omgeving meer hinder door de bassen, dan bands. Door dit effect blijven vooral op wat grotere afstand de bassen over. Tot op heden zijn geluidnormen uitsluitend aangegeven met dB(A)-waarden. Deze eenheid is ontstaan vanuit de beoordeling van structureel bedrijfslawaai, waarbij de geluidsniveaus onder de 55 dB liggen. Voor de beoordeling van dit soort bedrijfslawaai is gebleken dat het A-filter een goede hindermaat is. Bij muziekgeluid bij evenementen gaat het echter om hogere niveaus waarbij ook de lage frequenties en de bassen een grote rol spelen in de hinderbeleving. Als hindermaat is hiervoor het C-filter geschikter. Daarom wil de gemeente overgaan naar deze nieuwe hindermaat.
De gemeente wil overgaan naar de normeenheid dB(C) voor de beoordeling van muziekgeluid bij evenementen. het jaar 2011 gaat de gemeente gebruiken voor nader onderzoek om een goede norm in dB(C) vast te stellen.
Hieronder een overzicht van het nieuwe regime.
Protest
De nota is bij een groep muziekgerelateerde organisaties en personen in het verkeerde keelgat geschoten. Volgens hen is er weinig gedaan met de inspraak en gaat de wethouder Jannie Visser veel te ver met haar plannen de volumeknop verder terug te draaien. Er is een werkgroep opgezet met de naam 'Zeg nee tegen 70db' en die is een petitie gestart tegen de voorgenomen maatregelen van de gemeente Groningen om geluidsoverlast te beperken.
Op woensdag 10 november wordt dit voorstel besproken in de Groninger gemeenteraad. Op die middag staat een ludiek protest gepland: het '70db festival' op de Grote Markt met veel vooraanstaanden uit de Groninger muziek en cultuur.
Petitie
Hieronder de petitie die de werkgroep Zeg nee tegen 70 dB ter ondertekening aanbiedt.
Wij
- Iedereen die het niet eens is met het verder terugdraaien van de volumeknop in de gemeente Groningen
constateren
- Dat in 1995 de nieuwe geluidswetgeving in ging. Nu wordt de knop drastisch verder dicht gedraaid. De invoering van een 70DB norm het einde zal betekenen voor veel leuke activiteiten in Groningen.
- Dat de aangewezen evenementen terreinen juist meer overlast gaan veroorzaken omdat deze vaak midden in de bewoning liggen.
- Deze maatregelen zullen gevolgen hebben voor de economie en cultuur in Groningen.
- Deze nota haaks staat tegenover de wens van de gemeente om het cultuurklimaat in de stad verder te verbeteren.
en verzoeken
- Wij verzoeken eerst het ingevoerde milieubeleid uit 1995 zorgvuldig te evalueren met alle belanghebbenden. Ook goed te luisteren naar de Groninger HORECA en de bewoners uit de stad Groningen. De nota:" feesten in Balans" verder te onderzoeken en de sluitingstijden en geluids-limieten juist te verruimen.
Groningen is een bruisende stad en moet een bruisende stad blijven!! 153 klachten in 3 jaar tijd op een stad van 190.000 inwoners? Wij verzoeken u af te zien van het voorstel.
Bronnen: musicfrom.nl, petities.nl, Ontwerp nota