Gemeente Delfzijl, 2 september 2003
Op 24 september 2003 wordt in Delfzijl een informatieavond gehouden over het geluidbeleid van de gemeente Delfzijl. Doel van de avond is burgers nader te informeren over het toekomstig beleid en de uitkomst van de geluidhinderenquête toe te lichten. Bovendien zal de GGD een presentatie verzorgen over het onderwerp gezondheid en geluidhinder.
Delfzijl is de eerste Groningse gemeente die is gestart met het ontwikkelen van een eigen geluidbeleid. Daarvoor is in januari 2003 een interne projectgroep van start gegaan, die onderzoek heeft gedaan naar geluidhinderbeleving in de gehele gemeente. Het eindrapport hiervan is vorige maand gereed gekomen en is in te zien bij de centrale balie op het gemeentehuis. Een samenvatting ervan staat op de website van de gemeente (www.delfzijl.nl).
De Nederlandse overheid heeft in 1998 besloten het nationale geluidbeleid te moderniseren. Omdat geluidhinder een lokaal probleem is dat voornamelijk ingrijpt in de ruimtelijke- en economische ontwikkelingen in gemeenten, wil de overheid de bevoegdheid voor het beleid en de uitvoering daarvan neerleggen bij de lokale overheden. Aanvankelijk was het de bedoeling dat gemeenten en provincies op 1 januari 2002 over een eigen geluidbeleid zouden beschikken, omdat de Wet geluidhinder vanaf die datum zou ophouden te bestaan. Het kabinet heeft nu aangegeven dat dit proces gefaseerd wordt voortgezet. Tegelijkertijd was men in de Europese Unie bezig met het gelijkstellen van de geluidsnormen in alle lidstaten. Hiervoor is in 2002 de EU-richtlijn Omgevingslawaai uitgevaardigd, die rapportageverplichtingen bevat voor de grote stedelijke gebieden. De Nederlandse overheid moet voor juli 2004 deze richtlijn in nationale wetgeving opnemen.
Omdat Delfzijl het aspect geluidhinder vanaf het begin goed wil meenemen bij de uitwerking van de herstructureringsplannen, is besloten om nu al gemeentelijk geluidbeleid te ontwikkelen.
Bij de gemeente stond vanaf het begin voorop dat maatschappelijke groepen en inwoners betrokken zouden worden bij de ontwikkeling van het nieuwe beleid. De projectgroep wordt bijgestaan door geluidsspecialisten van de provincie en externe adviseurs en bijgepraat door een Klankbordgroep, bestaande uit vertegenwoordigers van bedrijven en bewoners.
In de eerste fase is via een geluidhinderbelevingsenquête onder inwoners en bedrijven in Delfzijl nagegaan hoe het geluid in de woon- en werkomgeving ervaren wordt. Er zijn vervolgens geluidsberekeningen uitgevoerd voor wegverkeers-, spoorwegverkeers- en industrielawaai van de grote bedrijfsterreinen. Deze technische informatie is opgenomen in geluidskaarten. De herstructureringsgebieden zijn op de kaarten ingetekend en de combinatie van deze 3 aspecten – de beleving, de berekende geluidsniveaus en de ontwikkelingsgebieden - levert een eerste beeld op van gebieden waar geluidhinder voor o.a. woningbouw een knelpunt kan opleveren. Bijvoorbeeld in het Centrum, vanwege industrielawaai en wegverkeerslawaai, langs het spoor in Delfzijl West en de nieuwe rondweg door Delfzijl Noord. Onderdeel van de inventarisatie was ook hoe de gemeente op dit moment uitvoering geeft aan het huidige geluidbeleid.
In de volgende fase van het project zal op basis van de resultaten van deze inventarisatie en in overleg met de verschillende beleidsafdelingen in de gemeentelijke organisatie, de Ontwikkelingsmaatschappij Delfzijl (OMD), vertegenwoordigers van bedrijven, bewoners, buurgemeenten en andere belangengroepen, de uitgangspunten voor het nieuwe beleid worden geformuleerd. Dat zal resulteren in een Streefbeeld, een geluidsvisie voor de toekomst.
Hieronder een gedeelte uit de enquête :
| ONDERWERP | HUISHOUDENS | BEDRIJVEN |
| RESPONS | - Gemiddeld heeft 46% de vragenlijsten geretourneerd. Dit is een hoog percentage. | - Van de ondervraagde bedrijven heeft 33% de ingevulde vragenlijsten teruggestuurd (verwachting:25%). |
| GELUIDSOVERLAST ALGEMEEN | - Ongeveer 53% van alle
respondenten geeft aan van één of meer bronnen geluidsoverlast te
ondervinden; - In de kern Delfzijl (56%) bestaat er significant meer geluidsoverlast dan in de Buitengebieden (50%); - In de kern Delfzijl ervaart men de minste overlast in Delfzijl West (45%); het meest in Delfzijl Centrum (72%); - Wegverkeer is met afstand de belangrijkste veroorzaker van geluidsoverlast; - Overlast van de buren volgt op de tweede plaats met bijna 20%; - Overlast door bedrijvigheid (industrie, haven en winkels) staat op een goede nummer drie: 11%. |
- Ruim een kwart (26%) van alle
bedrijven geeft aan van minimaal één vorm van geluid hinder te ondervinden; - Bij bedrijven in de kern Delfzijl is dit significant vaker het geval (39%) dan bij bedrijven in het Buitengebied (18%); - In de kern Delfzijl ervaren bedrijven het minst overlast in Delfzijl Noord en Delfzijl West (25%); het meest in Delfzijl Noordwest (53%); - Verder blijken het met name de branches detailhandel, onderwijs en gezondheidszorg (veelal gevestigd in de kern Delfzijl) te zijn, die relatief vaak minimaal één vorm van geluidsoverlast ervaren; - Overlast van wegverkeer komt duidelijk op de eerste plaats, ca. één op de acht bedrijven ondervindt hier hinder van. |
| WEGVERKEER - algemeen | - Gemiddeld ervaart 31% van de ondervraagden geluidsoverlast van wegverkeer. | - Gemiddeld zegt ca. 12% van de bedrijven last te ondervinden van geluidhinder door wegverkeer. |
| TREINVERKEER - algemeen | - Ca. 5 % van de respondenten ondervindt geluidsoverlast van treinverkeer. | Treinverkeer is in zeer geringe mate een bron van geluidsoverlast, zowel in de kern Delfzijl als in de Buitengebieden. |
| HAVEN EN INDUSTRIE - algemeen | - Gemiddeld zegt 8% van de respondenten overlast te ondervinden van de haven en de industrie. | - De haven is nauwelijks een bron van geluidsoverlast; in het Buitengebied wordt meer hinder ondervonden van de industrie. |
| WINKELS - algemeen | - In totaal heeft ca. 2% van de respondenten aangegeven geluidsoverlast van winkels te ondervinden. | - De bedrijven in de kern Delfzijl ervaren vaker geluidsoverlast van winkels dan bedrijven in de Buitengebieden. |
| UITGAANSGELEGENHEDEN - algemeen en HORECA | - Bijna 10% van de respondenten ondervindt geluidhinder van uitgaansgelegenheden. | |
| EVENEMENTEN - algemeen | - Evenementen vormen voor 8,3%
van de respondenten een bron van geluidsoverlast; - Het percentage respondenten dat deze vorm van geluidsoverlast ervaart, is duidelijk hoger als er in de omgeving sprake is van een uitgaansgebied (30%). |
|
| BUREN - algemeen | - Op wegverkeer na, is geluidsoverlast van buren de meest voorkomende vorm van geluidsoverlast bij de huishoudens in alle deelgebieden. Dit komt overeen met het landelijk beeld. | |
| INPANDIGE GELUIDEN - algemeen | - Geluiden in een woning zeggen vaak iets over de constructieve kwaliteit van de woning. | - Geluiden in de vestiging blijken maar van geringe invloed te zijn op het ervaren van geluidsoverlast |
| OVERIG - algemeen | - Als overige vormen van geluidsoverlast springt overlast door hangjongeren en dronken mensen eruit. | |
| DE MEESTE OVERLAST | Op de specifieke vraag welke vorm van geluid de meeste overlast oplevert antwoordt: 47% - wegverkeer; 25% - buren; 8% - uitgaansgelegenheden (en horeca). | Op de specifieke vraag welke vorm van geluid de meeste overlast oplevert antwoordt: 42% - wegverkeer; 18% - buren; 12% - uitgaansgelegenheden (en horeca). |
| EFFECT OP WOONGENOT | - 21% van de gehinderden geeft
aan zelf invloed te kunnen uitoefenen op de ondervonden overlast; - 79% van de respondenten geeft aan dat de ondervonden geluidsoverlast hun woongenot sowieso negatief beïnvloedt; - 26 % zegt dat dit behoorlijk tot veel negatieve invloed heeft; - Als belangrijkste oorzaken worden burenlawaai (37%) en wegverkeer (28%) genoemd. |
|
| WAARDERING | - In het algemeen zijn
huishoudens tevreden over de woning (7,8), straat (7,3) en buurt (7,2)
waarin ze wonen; - Het al dan niet ervaren van geluidsoverlast heeft invloed op de waardering voor de woning, de straat en de buurt; - De buitengebieden scoren significant hoger dan de kern Delfzijl (m.u.v. de wijken West en Midden); - Wonen op Dethmers Eiland wordt als het meest aangenaam ervaren: de hoogste score voor 'woning' (8,6); de tweede plaats voor ' straat' (8,3) en 'buurt (8,4); - De laagste score voor 'woning' (6,8) en 'straat' (6,3) wordt gegeven door bewoners in Tuikwerd; - De laagste scores voor 'buurt' (5,9) wordt gegeven door respondenten in Doklanden. |
- In het algemeen zijn
bedrijven tevreden over hun bedrijfspand, de straat en de buurt; - De waardering voor alle drie onderdelen is in de Buitengebieden hoger dan in de kern Delfzijl; - Bedrijven die aangeven geluidsoverlast te ervaren, geven gemiddeld lagere waarderingscijfers dan bedrijven die aangeven geen hinder te ondervinden; - De cijfers voor de panden zijn in de gebieden Delfzijl Noord, Noordwest en Midden duidelijk benedengemiddeld; - Delfzijl Noordwest is qua 'straat' en 'buurt' bij bedrijven het minst in trek; - Voor een pand dat in eigendom van het bedrijf is, is de gemiddelde waardering significant hoger dan voor een pand dat wordt gehuurd. Overigens geldt dit ook voor de waardering van de straat en de buurt. |
Bron: website Gemeente Delfzijl: www.delfzijl.nl