Ministerie van Verkeer en Waterstaat, 18 april 2002
In een brief aan de Tweede Kamer gaat de minister van Verkeer en Waterstaat, mw. Netelenbos, in op vragen van de heer Stroeken over het PIEK programma. Dit naar aanleiding van een artikel van het artikel "Fluistertrekker DAF bewijst: 60 dB(A) PIEK-norm te hoog gegrepen", gepubliceerd in het blad Transport en Logistiek van 28 maart 2002.
Vraag: Welke concrete resultaten zijn er geboekt bij het ontwikkelen van
milieuvriendelijke stadsdistributieprojecten?
Antwoord: In 1998 is de voortgang binnen het Platform Stedelijke Distributie (PSD)
uitgebreid aan de orde geweest. Het PSD verricht haar werkzaamheden nu binnen de
MDW-operatie (marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit)
binnenstadsdistributie. Concreet werkt het PSD aan de ontwikkeling van “duurzame
stedelijke distributie-concepten”. Deze gaan in op de specifieke eisen van het
bedrijfsleven en moeten vooral leiden tot meer uniformiteit in regelgeving van
gemeenten. Deze uniformiteit kan leiden tot meerjarenafspraken tussen gemeenten
en bedrijfsleven over toegang tot de steden, wat het bedrijfsleven meer houvast
geeft voor investeringen. Als voorbeelden van concrete projecten waarbij het PSD
is betrokken wil ik de volgende noemen: hybride voertuigen in Groningen en
Rotterdam, medegebruik van busbanen in Groningen, logistieke routes en
achterdeurbevoorrading in Tilburg, regime met ontheffing voor vrachtvervoer met
meer dan 80% belading in Amsterdam, regionale afstemming van venstertijden in
Twente, Haaglanden en stadsgewest Rotterdam. Toch wil ik niet nalaten op te
merken dat het de gemeenten zelf zijn die, in overleg met het bedrijfsleven, de
concrete ontwikkelde PSD-producten, inclusief afstemmen venstertijden en
voertuigmatrix, binnen hun grenzen moeten invoeren. Op de website van het PSD (www.psd-online.nl)
staan alle initiatieven van het PSD vermeld. Binnen het ‘meerjarenprogramma-PIEK’
(zie hieronder) is, vooral met het oog op de stedelijke distributie, de
milieuvriendelijke Ditributie-Unit ontwikkeld.
Vraag: Is het waar, dat de 60 dB PIEK-norm voor stedelijke distributie in de
nachtelijke uren ondanks forse investeringen op redelijke termijn niet haalbaar
is?
Antwoord: In 1999 is het ‘meerjarenprogramma-PIEK’ van start gegaan, een
samenwerking tussen de ministeries van VROM, EZ, VenW en het bedrijfsleven. De
afgelopen drie jaar is het mogelijk gebleken om binnen het Meerjarenprogramma
PIEK voor alle speerpunten binnen dat programma technische oplossingen te
vinden. Het winkelwagentje en de aandrijving van voertuigen boven de 7,5 ton
kunnen voldoen aan de avondnorm van 65 dB(A). Alle overige oplossingen voldoen
zelfs aan de scherpe PIEK-norm van 60 dB(A) voor de nacht. Zolang de aandrijving
van voertuigen boven 7,5 ton aan de 65 dB(A) voldoet en nog niet aan die van 60
dB(A) zal de vervoerder hier rekening mee moeten houden bij het laden en lossen
en het voertuig in de nacht op grotere afstand dan 7,5 meter van de gevel van
een bebouwde woning moeten parkeren. Daardoor wordt de tijd voor het laden en
lossen langer want er moet over een grotere afstand tussen voertuig en
bevoorradingspunt met de goederen gelopen worden. De ontvangende partij en de
vervoerders en verladers zullen zich moeten beraden of men deze minder
efficiënte manier bij het laden en lossen accepteert of dat men bij de
industrie aandringt om via innovatie ook voor deze genoemde categorie voertuigen
een technische oplossing te vinden die nog 5 dB(A) stiller is dan wat nu is
bereikt. De zogenaamde “stille producten” zullen mogelijk duurder zijn dan
“niet stille producten”. Maar daar staat tegenover dat het distribueren in
de avond en de nacht ook zijn voordelen heeft.
Vraag: Is de norm van 60 dB, het geluidsniveau in een bos als het niet waait,
dan wel 65 dB vóór 23:00 uur, op dit moment reëel te noemen als uitgangspunt
voor nachtelijke stedelijke distributie? Zo ja, waarom?
Antwoord: De AMvB “Besluit Detailhandel en Ambachtsbedrijven Milieubeheer”
valt binnen de Wet Milieubeheer en is door VROM, in afstemming met
vertegenwoordigers uit het bedrijfsleven, opgesteld met het oog op het welzijn
van de burgers. Het geluidsniveau van een bos als het niet waait is veel lager
dan 60dB. De bomen maken geen lawaai. Het geluidsniveau wordt in de meeste
gevallen bepaald door geluidsbronnen die verder weg gelegen zijn.
Vraag: Is het wenselijk initiatieven te ontplooien om de 60 dB-norm bij te
stellen? Op welke termijn is dat te realiseren?
Antwoord: De AMvB “Besluit Detailhandel en Ambachtsbedrijven Milieubeheer”
valt binnen de Wet Milieubeheer en onder de verantwoordelijkheid van de Minister
van VROM. Van mijn collega van VROM heb ik vernomen dat deze een vrijstelling
van de nachtnorm van 60 dB(A) niet in overweging heeft.
Bron: website ministerie van Verkeer en Waterstaat (ingekort).