Mainport Rotterdam: richtlijnen MER vastgesteld

door onze redactie, 9 december 2000

Het kabinet heeft de richtlijnen voor de Milieu Effect Rapportage (MER) voor het Project Mainportontwikkeling Rotterdam (PMR) vastgesteld. Mede op basis van de gegevens van de MER neemt het kabinet het uiteindelijke besluit over het PMR. In de richtlijnen staat welke onderwerpen belangrijk zijn voor de verbetering van de leefomgeving. Het gaat daarbij om:

• het milieu (niet alleen geluid, stank en stof maar ook het zuinig omgaan met energie en grondstoffen);
• omvang en kwaliteit van natuur- en recreatiegebieden;
• ruimtelijke ordening en landschap.

Mede op basis van adviezen van de Commissie MER, betrokken maatschappelijke organisaties en belanghebbende gemeenten zijn de richtlijnen opgesteld. Zo is op verzoek van de Commissie MER opgenomen dat aandacht moet worden geschonken aan de belevingsaspecten van de leefomgeving. Zowel het advies van de commissie MER als de richtlijnen zijn te vinden op internet: www.mainport-pmr.nl.

De doelstelling van PMR is het versterken van de mainport Rotterdam en de verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving in de regio Rijnmond. De besluitvorming richt zich op drie deelprojecten, gericht op realisatie van deze dubbeldoelstelling:

• landaanwinning bij de huidige Maasvlakte;
• aanleg van 750 hectare natuur- en recreatiegebied;
• projecten binnen het bestaand Rotterdams gebied, zoals intensivering van het ruimtegebruik en verbetering van woon- en leefklimaat. 

Het uiteindelijke kabinetsvoorstel (Planologische Kern Beslissing deel 1 en de MER) wordt volgend voorjaar gepubliceerd. Dit voorstel is onderwerp van inspraak en advies, waarna het definitieve standpunt ter goedkeuring aan de Tweede Kamer wordt aangeboden.

Commissie m.e.r.: Overheid houdt zich niet aan eigen m.e.r.-spelregels

De Commissie m.e.r. is kritisch over de besluitvorming. Volgens de commissie heeft het kabinet heeft nog vóór zelfs maar de richtlijnen voor het milieueffectrapport (MER) zijn vastgesteld in principe al gekozen voor de aanleg van een tweede Maasvlakte. Het houdt zich dus niet aan de spelregels voor m.e.r. die het zelf heeft gesteld: de gemaakte keuzen zijn niet met een MER onderbouwd, de milieu-informatie is niet onafhankelijk getoetst en burgers hebben geen inspraak in de keuze gehad. Dit terwijl het belang van burgers bij dit project centraal staat. De verbetering van de leefkwaliteit voor burgers in Rotterdam is namelijk, naast het opheffen van het ruimtetekort in de haven, het andere deel van de dubbeldoelstelling van het project. 

Figuur afkomstig van de website PMR

onderzoek naar alternatieven

In een eerdere fase van het project zijn diverse alternatieven onderzocht, inderdaad buiten de mer procedure om:

• Oplossingen in andere havens
  Er is onderzoek gedaan naar het onderbrengen van Rotterdamse havenactiviteiten elders in Zuidwest-Nederland (Moerdijk en Vlissingen/Terneuzen), in het Eemsmondgebied, het Amsterdam-Noordzeekanaalgebied, en de logistieke knooppunten Arnhem-Nijmegen en Venlo. Als oplossing voor het dreigende ruimtetekort in Rotterdam, besloot de Nederlandse overheid alleen opties elders in Zuidwest-Nederland verder te onderzoeken.
• Beter benutten bestaand havengebied
  De omvang en de gebruiksmogelijkheden van ruimte die in bestaand gebied gewonnen kan worden, zijn beperkt volgens het PMR. Het beter benutten van het bestaande havengebied zal waarschijnlijk slechts gedeeltelijk in de vraag naar ruimte kunnen voorzien.
• Benutten van haven- en industrieterreinen elders in Zuidwest-Nederland, met name in Moerdijk en Vlissingen-Terneuzen
  Uitbreiding van de petrochemische sector in Moerdijk, één van de onderzochte opties, blijkt op grote bezwaren te stuiten omdat de druk op de leefomgeving in de regio daardoor sterk toe zou nemen. Terneuzen heeft wel mogelijkheden voor petrochemie, maar niet inzetbaar voor de Rotterdamse ambitie om het bestaande petrochemiecluster te versterken en daarvoor ruimte te willen bieden aan een grootschalige nieuwe petrochemievestiging. Voor deep sea containers en de daaraan gelieerde distributie is ruimte beschikbaar te maken in Vlissingen. Marktpartijen zien hierin echter geen alternatief voor Rotterdam, waar alles is ingericht op de overslag en doorvoer van grote mondiale containerstromen. Men ziet in Vlissingen wel mogelijkheden voor gespecialiseerde deelmarkten binnen de containersector.
• Landaanwinning
  Het kabinet ziet goede mogelijkheden in landaanwinning, die tevens bijdragen aan een kwaliteitsverbetering van de leefomgeving. In de brief aan de Tweede Kamer van juli 2000 trekt het kabinet de voorlopige conclusie dat een landaanwinning niet alleen mogelijk, maar ook nodig zal zijn omdat de andere oplossingen die zijn onderzocht niet voldoende soelaas lijken te bieden.

geluid als deel van leefomgeving

De commissie MER heeft al eerder adviezen uitgebracht over de uitvoering van de MER, waarbij geluid al aan de orde is geweest. In het huidige advies vindt de commissie dat er een relatie moet worden gelegd met de maatregelen ter verbetering van de leefomgevingskwaliteit bij het beter benutten van de ruimte in het Rotterdamse havengebied. 

De Commissie gaat ervan uit dat hierbij minimaal de maatregelen worden getroffen die nodig zijn om te kunnen voldoen aan de bestaande wettelijke normen voor de kwaliteit van de leefomgeving. In het MER moet worden beschreven welke maatregelen – in aanvulling op de hierboven genoemde – mogelijk zijn om tot een zo goed mogelijke verbetering van de leefomgevingskwaliteit te komen. Zoals aangegeven in eerdere richtlijnenadviezen moet het doel hierbij niet zozeer zijn om op elk afzonderlijk milieuaspect nog verder onder de wettelijke normen te komen. Het doel moet zijn de samenstelling van een realistische set projectactiviteiten, die zal leiden tot een zo positief mogelijke waardering van de leefomgeving door bewoners en gebiedsmedegebruikers. 

Bronnen: Persbericht Ministerraad, Website Project Mainport Rotterdam, Advies commissie MER

home...