Schreeuwen op schoolplein mag; speelkwartier gered
Redactie, 30 maart 2009
Met een wijziging van het Activiteitenbesluit wordt het stemgeluid van spelende kinderen bij scholen, uitgezonderd bij het geluidsniveau. Ook al is het betreffende schoolplein een binnenterrein, zoals bij de kleuterklassen van de Crayenester basisschool in Heemstede. Dat heeft het ministerie van VROM maandag besloten. Een aantal scholen in Nederland zijn verwikkeld in een juridische strijd over geluidsoverlast, waardoor kinderen minder buiten mochten spelen dan gewenst.
Speelkwartier gered door wijziging Activiteitenbesluit
Scholen met een schoolplein op een binnenterrein halen opgelucht adem, de kinderen kunnen gelukkig weer buiten spelen. Met een wijziging van het Activiteitenbesluit wordt het stemgeluid van spelende kinderen bij scholen, uitgezonderd bij het geluidsniveau.
Een aantal scholen is verwikkeld in een juridische strijd over geluidsoverlast, waardoor kinderen noodgedwongen binnen moeten blijven.
Speelkwartier gered
Bij een schoolplein dat met bebouwing wordt omsloten, wordt stemgeluid onder het Activiteitenbesluit meegenomen bij het bepalen van het geluidsniveau. Hierdoor kunnen klagende buurtbewoners met succes om handhaving van de geluidsnormen verzoeken. In het geval van de Crayenesterschool in Heemstede heeft het zelfs geleid tot een procedure bij de Raad van State. Het verzoek om bestuurlijke handhaving van de geluidsvoorschriften door omwonenden was door het gemeentebestuur van Heemstede afgewezen. De Afdeling bestuursrechtspraak oordeelde in haar uitspraak dat er sprake was van een 'binnenterrein' zoals bedoeld in het Activiteitenbesluit. Het gemeentebestuur moest de geluidsnormen dan ook handhaven, waardoor de kinderen binnen moeten blijven.
Standpunt minister Cramer
Het standpunt van minister Cramer van VROM is verwoord in
een brief aan een bewoonster bij genoemde school.
Vanzelfsprekend hebt u gelijk, stelt de minister, dat de
milieuwetgeving tot doel heeft de gezondheid van burgers te
beschermen en dat daarbij geen onderscheid wordt gemaakt
tussen burgers die in de buurt van een school wonen en
burgers voor wie dat niet het geval is.
Dat neemt niet weg dat ook milieuwetgeving niet onder alle omstandigheden zal kunnen uitsluiten dat hinder optreedt. Van wezenlijk belang hierbij is dat Nederland een dichtbevolkt en dichtbebouwd land is, waardoor niet rond iedere locatie de ruimte gecreëerd kan worden die idealiter bezie n misschien wel de voorkeur zou verdienen. Zo ook rond scholen en schoolpleinen. Terecht wijst u erop dat in nieuwbouwsituaties veelal wel een zekere afstand wordt aangehouden, maar met name in bestaande, oudere situaties is daar niet altijd sprake van.
Toen de VROM-begroting eind november behandeld werd in de Tweede Kamer, heeft een aantal Kamerleden een motie ingediend met het doel de milieuregelgeving voor geluid rond schoolpleinen aan te passen. Daarbij heb ik ook aangegeven de achterliggende gedachte sympathiek te vinden. De motie is door een grote meerderheid van de Tweede Kamer aangenomen en ik zal deze dan ook uitvoeren.
Overigens zal de verandering in de regelgeving als gevolg hiervan beperkt zijn. Er verandert namelijk alleen iets voor schoolple inen die geheel ingesloten liggen tussen andere bebouwing, de zogenaamde ‘binnenterreinen’. Voor die situaties zal in de toekomst het geluid van stemmen op het schoolplein niet meer worden betrokken bij het beoordelen van de geluidsbelasting. Voor schoolpleinen die niet ingesloten liggen tussen andere bebouwing gebeurt dat nu ook al en verandert er dus niets.
Juridisch kader
Het bepalen van de geluidsniveaus wordt geregeld in de artikelen 2.17, 2.19, 2.20 en 6.12 van het Activiteitenbesluit. De wijziging heeft tot gevolg dat het stemgeluid van personen op het terrein van een gebouw voor basisonderwijs buiten beschouwing blijft. Vóór deze wijziging was artikel 2.18, eerste lid, onderdeel a, van toepassing op schoolpleinen. Met de onderhavige toevoeging blijft nu, anders dan voorheen, ook het stemgeluid buiten beschouwing indien sprake is van een binnenterrein. Op deze wijze geeft dit onderdeel invulling aan de motie-Vermeij c.s. (Kamerstukken 2008–2009, 31 700-XI, nr. 31).
Bronnen: Webregio.nl, website www.Omgevingsvergunning.nl, Kamerstukken 2009D11048 met bijlage, met dank aan Mark Moerman. Zie ook het artikel Wijziging Activiteitenbesluit voorgepubliceerd