Tweede Kamer, Parlando, oktober 2004
Er zijn in de Tweede Kamer voorstellen besprokenvoor de aanpassing wet- en regelgeving, beleid en voorlichting en (VNG) modelverordeningen. Hierbij ook een aantal geluidsaspecten.
Er is een verplichting om onderzoek uit te voeren naar (1) de geluiduitstraling van het bedrijf en naar (2) de emissie naar de lucht van zware metalen door het bedrijf. Uit (dure) onderzoeken blijkt het bedrijf ver onder de toegestane normen te zitten. Dit was echter al door deskundigen en zonder onderzoek voorspeld. Onderzoek leidt tot onnodige administratieve lasten. Oplossing In het Inrichtingen- en vergunningenbesluit (Ivb) van de Wet milieubeheer zou kunnen worden opgenomen dat vergunningvoorschriften die een (getalsmatige) norm inhouden alleen gelden voor bedrijven die naar verwachting (oordeel van deskundigen) niet aan de norm kunnen voldoen. Meetverplichtingen zouden alleen moeten worden opgelegd indien deze een aantoonbaar en redelijk doel hebben en indien de gegevens niet op andere wijze beschikbaar of verkrijgbaar zijn. Aanpak VROM wordt gevraagd de wet op dit punt aan te passen
Reactie
Aanpassing Ivb ligt vooralsnog niet zo voor de hand. Doel van meten is altijd aantoonbaar, namelijk controle of de norm niet wordt overschreden. De gegevens zullen niet op andere wijze verkrijgbaar zijn. Ervaringsgegevens van vergelijkbare bedrijven houden nog niet in dat er in een concrete situatie geen sprake zou kunnen zijn van een storing. Dit hangt sterk af van de omgeving waarin het bedrijf staat, maar ook kan er sprake zijn van technische mankementen. Wel zal onderzoek worden gedaan of en hoe meetverplichtingen kunnen worden teruggedrongen, bijv. door meer met standaardvoorschriften te werken of de meetfrequentie te beperken na enkele goede resultaten. Aan gemeenten en provincies zal verder worden gevraagd om kritisch te bezien of alle meetverplichtinghen en frequenties wel nodig zijn (intentie: kan het niet een onsje minder). De andere kant van het verhaal is overigens dat over het algemeen bedrijven in de aanvraag of melding aangeven dat ze aan de norm voldoen. Indien dit later niet het geval is, kan dit ernstige consequenies voor het bedrijf hebben, zoals sluiting. Vooraf zekerheid over de geluidsbelasting en emissies is dus ook van belang voor het bedrijf.
Overgangstermijn Nieuwe wet- en regelgeving
In relatie tot investeringen ARBO-regels kunnen leiden tot (extra) eisen op milieugebied. Het omgekeerde kan zich ook voordoen. Dit leidt tot een stapeling van eisen of zelfs tot strijdigheid van eisen. Een voorbeeld van dat laatste is het eisen van extra ventilatie, terwijl de geluidvoors chriften in de Wm-vergunning geen grotere geluidemissie toelaten. Volgens de Arbowet moeten sommige (vluchtige) stoffen naar buiten worden afgevoerd. Op basis van de Wet milieubeheer worden daaraan nadere eisen gesteld. Formeel is er geen sprake van strijdigheid, maar zijn aanvullende voorzieningen en dus investeringen nodig om de stoffen af te voeren. Probleem is vaak de korte overgangstermijn inzake verscherpte eisen en voor de ondernemer door te voeren investeringen en afschrijving an gedane investeringen. Oplossing Zorgen voor voldoende lange overgangstermijnen t.b.v. noodzakelijke investeringen. Aanpak EZ zal bij het meldpunt Voorgenomen Regelgeving aanbevelen om in de bedrijfseffectentoets expliciet aandacht te schenken aan de in regels opgenomen duur van de overgangstermijnen en relatie met afschrijvingstermijnen van (gedane) investeringen.
Reactie
Wordt opgepakt.
Bij een evenement is vaak meer geluid toegestaan dan bij normale vaste horecaondernemingen. Ook zijn er verschillen tussen bedrijven onderling Daarnaast is veel onduidelijkheid over wat toegestane geluidsniveau is, hoe gemeten wordt en wanneer. Oplossing Betere communicatie vaststellen evenementenbeleid (LANDELIJK) Moet in verschillende gemeentes zelf opgelost worden. Aanpak VROM wordt gevraagd meer helderheid te geven over komend beleid ten aanzien van geluidsniveau.
Reactie.
Meer geluid bij evenementen is vaak redelijk vanwege de tijdelijkheid. Vanwege locatie-specifieke omstandigheden is dit aan de gemeenten overgelaten. Landelijk beleid t.a.v. evenementen wordt niet nagestreefd.
Bron: Parlando